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数字经济统计体系亟待完善

数字化浪潮席卷全球,数字经济正成为发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动之一。做好数字经济的测度核算是加强数字经济发展管理、促进数字经济发展的重要基础和支撑。
发布时间:2018-07-03 16:33        来源:赛迪智库        作者:吕海霞 王宇霞 何明智

加拿大卑诗快乐8数据 www.0wulo.cn 数字化浪潮席卷全球,数字经济正成为发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动之一。做好数字经济的测度核算是加强数字经济发展管理、促进数字经济发展的重要基础和支撑。然而,现有的传统度量方式不能科学度量数字经济,适应数字经济特点的统计指标体系亟待建立。

现有数字经济的主要统计方法包括回归分析法、生产法和支出法。

一是回归分析法。腾讯研究院采用的是一元回归分析法,用我国数字经济GDP对“互联网+”指数进行回归后得到统计关系,并基于“互联网+”总量来测算数字经济GDP总量。经测算,腾讯研究院得出,2017年我国数字经济规模达26.7万亿元,同比增长17.24%。埃森哲则采用多元回归分析法测算数字经济规模,不仅测算了信息通信技术(简称ICT)硬件、软件等数字经济核心产业的总量,也测算了数字经济融合部分的经济总量。根据埃森哲的研究报告,到2020年,数字经济对中国GDP产值的贡献将达3.5万亿元。

二是生产法。我国有关单位对传统生产函数法予以改进,核算范围既涵盖电子信息制造业、信息通信服务业、软件业等数字经济核心产业部分,也涵盖了数字经济融合部分。对于数字经济核心产业部分,采用的是生产函数法进行测算,通过计算ICT投入的贡献参数,与ICT投入的量相乘,进而计算出数字经济核心产业总量;对于数字经济融合部分,则通过投入产出表中各行业ICT产品和服务的投入与行业产出的对应关系进行核算。根据测算得出,2017年,我国数字经济总量达到27.2万亿元,同比名义增长超过20.3%,占GDP比重达到32.9%。

三是支出法。近年,麦肯锡iGDP、波士顿的eGDP均采用支出法,只是波士顿采用的支出法统计范围更大,涵盖所有与ICT设备创造生产、服务提供和应用相关联的活动。麦肯锡发布报告认为,中国数字经济蓬勃发展,前景可期。

目前常用的数字经济规模测算方法存在的主要问题有以下两方面:

一方面,从测算方法本身看,目前常用的数字经济规模测算方法均存在一定局限性?;毓榉治龇ǖ挠行砸览涤谟幸庖宓淖员淞亢头鲜导实幕毓橥臣乒叵?。在应用该方法测算数字经济规模过程中,上述两个条件不一定能够满足,以腾讯的数字经济测算方法为例,由于互联网+指数本身并不是一个有意义的“基数”,其数值大小与互联网+发展程度不成比例,并且由于设定不同会对回归系数的稳定性产生影响,导致回归得到的统计关系也并不一定可靠。支出法是从最终使用的角度衡量一定时期内区域生产活动最终成果,包括最终消费、资本形成总额和净出口,该方法仅适用于测算与ICT相关的经济活动产生的经济总量,无法核算ICT产业对传统产业的间接贡献,例如麦肯锡的iGDP只测算了互联网GDP,波士顿的eGDP只测算了与ICT相关联的经济活动。生产函数法,既统计了ICT产业的直接贡献也测算了ICT产业对传统产业的间接贡献,是目前国际上比较通用的方法,但该方法测算出的数字经济体量也不准确。

另一方面,现有统计和测算标准并不完全适用。数字经济有别于传统的农业经济、工业经济等经济形态,它具有新的生产要素、新的基础设施和新的价值产出,因此现有的统计和测算标准不能完全适用于数字经济的度量。当前数字经济规模测算数据来自于国民经济核算,更多关注市场和商品及服务的价格,而数字经济带来了经济活动范围扩大,以及商品和服务价格下降,传统的测算体系已经不能适应数字经济时代。

针对如何建立适应数字经济特点的统计指标体系,我们提出以下相关措施建议:

第一,明确数字经济的统计口径。

一是要加强数字经济理论研究,统筹产学研力量深入研究数字经济发展规律,广泛汇聚技术、产业、经济、法律、管理等领域人才,深入剖析数字经济运转机制,着力构建数字经济的创新理论和增长点。二是研究并明确数字经济的统计范畴,数字经济不仅包括ICT产业本身的产值,以及ICT对工业、农业、服务业等其他产业所带来的产值增量的贡献,还包括生产和经营方式、生活方式、思维方式的改变而产生的福利改进。现有的测算方法往往只统计了数字经济的基础产业部分和融合部分,没有将效率提升和福利影响纳入统计口径,导致数字经济规模被低估。

第二,构建数字经济统计指标体系。

一是鼓励和支持国家发改委、工信部、国家统计局等主管部门联合研究机构、高校、重点企业共同参与构建全国数字经济统计指标体系设计,对数字经济发展进程中出现的新问题新情况进行密切跟踪,加快构建反映数字经济发展全貌和动态变化的指标体系。二是选取重点行业、重点企业,开展信息技术渗透率调研研究,探索可能的测算方法,为数字经济测算奠定关键基础。三是组织开展数字经济调查和初步测算,根据经济指标、调查样本数据等相关信息初步测算数字经济规模,为数字经济统计指标体系建设发展提供数据支撑。四是鼓励有条件的地方政府积极探索,构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系。

第三,加强数字经济核算支撑。

一是加快建立反映数字经济统计制度,改进完善“三新”(新产业、新业态、新商业模式)增加值核算方法,改进经济发展新动能指数的计算方法。二是建立数字经济统计调查和监测分析制度,强化数字经济数据搜集、处理、发布和共享工作,建立数据沟通和分享机制,强化大数据、人工智能、共享经济等新领域的数据监测,鼓励有条件的地方要积极运用大数据进行统计工作,提高数据质量,从而进一步发挥统计的决策支撑作用。三是完善有利于数字经济发展的监管体系,加强行业技术标准建设,为数字经济发展创造良好的市场环境。

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